Was ist Peppol? Das europäische E-Rechnungsnetzwerk erklärt

Zuletzt aktualisiert 2026-05-28 · Lesezeit ~6 Minuten

Peppol (Pan-European Public Procurement On-Line) ist ein internationales Netzwerk für den sicheren, standardisierten Austausch von Geschäftsdokumenten — insbesondere E-Rechnungen. Es wird von der gemeinnützigen Organisation OpenPeppol (Association internationale sans but lucratif, Brüssel) verwaltet und basiert auf dem 4-Ecken-Modell: Sender und Empfänger kommunizieren nicht direkt miteinander, sondern je über einen zertifizierten Peppol Access Point. Das Standardformat für E-Rechnungen im Peppol-Netzwerk ist Peppol BIS Billing 3.0, das auf der EU-Norm EN 16931 basiert und in Belgien seit dem 1. Januar 2026 für alle B2B-Rechnungen verpflichtend ist.

Definition und Organisation

Der Name Peppol steht für "Pan-European Public Procurement On-Line" — ein EU-Projekt, das ursprünglich 2008 als EU-Forschungsprojekt zur Vereinheitlichung öffentlicher Beschaffungsprozesse gestartet wurde. Seit 2012 wird das Netzwerk von OpenPeppol betrieben, einem internationalen Verband mit Sitz in Brüssel, dem über 300 Mitglieder aus mehr als 35 Ländern angehören.

OpenPeppol definiert:

• Technische Spezifikationen für Datenformate (BIS — Business Interoperability Specifications)
• Netzwerkregeln für Access Points (zertifizierte Dienstleister, die Nachrichten empfangen und weiterleiten)
• Verzeichnisdienste (Peppol Directory / SMP — Service Metadata Publisher), über die Empfänger-Adressen aufgelöst werden

Peppol BIS Billing 3.0

Peppol BIS Billing 3.0 (BIS = Business Interoperability Specification) ist die Spezifikation für E-Rechnungen im Peppol-Netzwerk. Sie wurde im Oktober 2018 veröffentlicht und ist seitdem der Standard für grenzüberschreitende EU-E-Rechnungen.

Peppol BIS Billing 3.0 unterstützt zwei XML-Syntaxen:

• UBL 2.1 (Universal Business Language — ISO/IEC 19845:2015): Weit verbreitet in Nordeuropa, Belgien und den Niederlanden.
• UN/CEFACT CII D16B (Cross Industry Invoice): Technische Basis für ZUGFeRD und Factur-X.

Beide Syntaxen implementieren dasselbe semantische Datenmodell (EN 16931) und sind für den Datenaustausch im Peppol-Netzwerk gleichwertig. Welche Syntax der Empfänger bevorzugt, wird über seinen SMP-Eintrag kommuniziert.

Das 4-Ecken-Modell

Das Peppol-Netzwerk funktioniert nach dem 4-Ecken-Modell:

1. Ecke 1 — Sender: Das Unternehmen, das die Rechnung ausstellt (z.B. Ihr QuickBooks- oder Xero-Mandant).
2. Ecke 2 — Access Point des Senders: Ein zertifizierter Peppol-Dienstleister (z.B. Pactaro via Invopop als zertifiziertem Access Point), der die Rechnung entgegennimmt, validiert und ins Netzwerk einliefert.
3. Ecke 3 — Access Point des Empfängers: Der Access Point des Empfängers nimmt die Nachricht aus dem Netzwerk entgegen und stellt sie zu.
4. Ecke 4 — Empfänger: Das Unternehmen oder die Behörde, das die Rechnung empfängt und in sein ERP-System einbucht.

Sender und Empfänger müssen sich nicht kennen und keinen direkten Vertrag miteinander abschließen — das Netzwerk übernimmt das Routing anhand der Peppol-ID des Empfängers.

Peppol-Länder und gesetzliche Pflichten

Stand: Mai 2026. Für verbindliche Informationen konsultieren Sie die nationalen Finanzbehörden oder einen Steuerberater.

Die Peppol-ID: Struktur und Länderbeispiele

Eine Peppol-ID (auch: Peppol Participant Identifier) ist die eindeutige Adresse eines Unternehmens im Peppol-Netzwerk. Sie besteht aus:

1. Scheme Code (4-stellige Zahl) — gibt den ID-Typ an
2. Trennzeichen ":"
3. Identifier — die eigentliche Kennnummer (z.B. Steuernummer, GLN, nationale Unternehmens-ID)

Peppol-IDs werden im öffentlichen Peppol Directory (directory.peppol.eu) registriert, so dass jeder Access Point die Routing-Daten des Empfängers abrufen kann.

Peppol vs. ZUGFeRD / Factur-X

Ein häufiges Missverständnis: Peppol und ZUGFeRD sind keine konkurrierenden Formate — sie lösen unterschiedliche Probleme.

• Peppol ist ein Übertragungsnetzwerk: Es definiert, wie Dokumente sicher zwischen Unternehmen ausgetauscht werden. Das Format der übertragenen Datei ist Peppol BIS Billing 3.0 (UBL oder CII — reines XML).
• ZUGFeRD / Factur-X ist ein Dateiformat: Es definiert, wie eine Rechnungsdatei aufgebaut ist (PDF/A-3 + eingebettetes CII-XML). Der typische Übertragungskanal ist E-Mail.

Für deutsche B2B-Rechnungen ist ZUGFeRD per E-Mail der Standard. Für grenzüberschreitende EU-Rechnungen — insbesondere nach Belgien und in die Niederlande — ist Peppol BIS 3.0 über einen Access Point die korrekte Lösung.

Pactaro unterstützt beide Szenarien: automatische ZUGFeRD-Konvertierung für Deutschland sowie Peppol BIS 3.0-Einlieferung für grenzüberschreitende EU-Rechnungen — alles ausgehend von Ihrer bestehenden QuickBooks Online oder Xero-Installation.

Häufige Fragen

Hinweis: Pactaro ist kein Steuerberater. Diese Seite informiert über das Peppol-Netzwerk; sie ersetzt keine steuerliche oder rechtliche Beratung. Für verbindliche Informationen zu nationalen Pflichten konsultieren Sie bitte die zuständige Finanzbehörde oder einen Steuerberater.

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